关于第十二届全国人民代表大会第四次会议代表提出议案处理意见的报告

时间:2019-12-02 来源:www.howsir.com

新华社北京3月15日电“关于第十二届全国人民代表大会第四次会议代表议案处理意见的报告”(2016年3月15日第十二届全国人民代表大会主席团第三次会议通过)

辛春莹, 第十二届全国人民代表大会第四次会议副秘书长

第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团:

受大会秘书处委托,我向大会主席团报告本次会议代表提出的议案的处理意见如下

在这次会议上,全国人大代表认真贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中、五中全会精神。他们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻了习近平总书记系列重要讲话的精神。按照“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局的要求,围绕党和国家的总体工作,围绕“十三五”规划纲要的实施,认真提出属于全国人大职权范围的建议,反映了人民关心的突出问题 截至3月11日12点,国会为代表们提交议案设定的截止时间是462 其中,442项涉及立法,14项涉及监督,6项涉及决定 12人代表代表团,450人联合代表代表团。

今年代表提出的议案,绝大多数为法律案。其中涉及制定法律的209件,占47.29%,修改法律的228件,占51.58%。内容主要集中在以下几方面:一是在完善社会主义市场经济法律制度方面,围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力提高经济社会发展和市场经济运行的法治化水平,提出编纂民法典,制定民法总则、电子商务法、资产评估法、社会信用管理法,修改反不正当竞争法、中小企业促进法、农村土地承包法、农民专业合作社法、预算法、标准化法、安全生产法、商标法、专利法、证券法、税收征收管理法、消费者权益保护法,统筹修改中国人民银行法等,改革金融监管制度。二是在发展社会主义民主政治方面,围绕坚持和完善人民代表大会制度、完善基层民主制度、完善司法体制,提出修改代表法、人民法院组织法、人民检察院组织法、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法、行政诉讼法、行政复议法等法律。三是在切实保障和改善民生方面,围绕加强和创新社会治理,提出制定学前教育法、基本医疗卫生法、中医药法、社区矫正法,修改民办教育促进法、职业教育法、食品安全法、药品管理法、红十字会法、收养法、未成年人保护法等法律。 第四,在坚持绿色发展、推进生态文明建设方面,围绕建立最严格的生态环境保护体系、加强生态环境保护、解决生态环境领域突出问题,政府提出修改《循环经济促进法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《海洋环境保护法》、《野生动物保护法》、《渔业法》、《森林法》等法律。 《水法》和《海岛保护法》,并制定关于土壤污染防治、土壤环境保护、生态补偿、湿地保护等方面的法律。 第五,在深化文化体制改革中,围绕完善现代文化市场体系、加强市场监管、继承和发展优秀传统文化,提出了制定公共文化服务保障、文化产业促进、公共图书馆、古都保护、民族传统村落保护、民族历史文化城镇保护、民族民间传统文化保护、古籍保护等法律的建议。 第六,在促进反腐败立法方面,建议颁布国际刑事司法协助法、反腐败法和贿赂法,并修订刑法中关于贿赂的相关规定。 与此同时,在加强法律监督方面,代表提出了14项法案,要求对《食品安全法》、《环境保护法》、《道路交通安全法》、《科技成果转化促进法》、《安全生产法》、《未成年人保护法》以及教育领域相关法律的执行情况进行执法检查。

根据《全国人民代表大会组织法》和《全国人民代表大会议事规则》的规定,大会秘书处对代表们提出的提案逐一进行了认真分析和研究,发现没有必要将本届全国人民代表大会审议的提案纳入其中。 全国人民代表大会秘书处建议将代表提出的议案提交全国人民代表大会有关专门委员会审议。 其中,一份提交给民族事务委员会,124份提交给法律委员会,71份提交给内部司法委员会,110份提交给财政和经济委员会,68份提交给教育、科学、文化和卫生委员会,1份提交给外交事务委员会,64份提交给环境和资源保护委员会,23份提交给农业和农村委员会。 有关专门委员会审议上述提案后,向全国人民代表大会常务委员会提交审议结果报告,全国人民代表大会常务委员会审议通过后,将向第十二届全国人民代表大会第五次会议提交报告。

全国人民代表大会代表依法提出议案,这是代表人民利益和意愿参与依法行使国家权力的重要表现。 认真审议全国人民代表大会主席团代表提交的议案,是法律赋予全国人民代表大会各专门委员会的重要职责。 为此,大会秘书处提出以下建议:

一是代表党和国家的议案审议工作紧密结合全局 建议各专门委员会按照“四个全面”战略布局的要求,进一步完善社会主义市场经济和社会治理法制。 我们将认真研究和吸收代表议案在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等方面的合理意见和建议。围绕“十三五”规划提出的宏伟目标、主要任务和重大举措,充分发挥立法的引领和推动作用,将经济社会发展纳入法治轨道,为实现全面建设小康社会战略目标提供坚实的法律支撑。

2。完善代表议案审议机制,充分发挥代表议案在立法和监督中的重要作用 我们将把代表议案的审议与立法和监督计划的制定以及法律的制定和修改紧密结合起来。 代表议案中提到的立法项目和监督项目已经纳入工作计划的,应当以多种方式听取和吸收代表的意见和建议。 加强未纳入工作计划的研究和示范。 如果法案中提到的立法项目确有必要,立法条件比较成熟,应当研究提出列入年度立法计划或者补充列入立法计划的建议。 鉴于人大代表议案反映相对集中,结合人大常委会的监督工作安排,研究提出了听取和审查专项工作报告、执法检查和专项调查的意见。

三、加强与代表的联系和沟通,扩大代表对议案审议的参与 建议各专门委员会加强与全国人民代表大会代表的联系,邀请有关代表参加立法论证、研究、审议等工作,参加执法检查,参加专门委员会的活动,通过各种方式听取和深入研究代表们提出的意见和建议。 积极改进对议案审议结果的回应,并将审议结果和采纳意见直接反馈给提出议案的代表 同时,加强与国务院及其有关部门、最高人民法院和最高人民检察院的联系,加强与其他有关专门委员会和常务委员会的协调,努力形成合力,进一步提高议案审议质量。

请查看上述报告